一條太浦河，上承東太湖，下接黃浦江。在太浦河邊工作了20多年的沈曉華，從去年起，終于擺脫了“提心吊膽”的生活。

作為江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村的黨總支書記，他見證了太浦河沿線村級企業(yè)的拆除、湖面中水葫蘆的消退，取而代之的，是手機(jī)微信群里江浙滬18個(gè)村的73名聯(lián)合河長的實(shí)時(shí)在線互動(dòng)。誰地界的河流出現(xiàn)污染了，一條微信消息，就可以立即發(fā)起一場跨省控污行動(dòng)，“圍剿”污染源。

沈曉華身處的，是一個(gè)蝶變中的長三角。

2019年5月，中共中央政治局會(huì)議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一年來，長三角三省一市探索搭建跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的發(fā)展方式。一個(gè)發(fā)展強(qiáng)勁而活躍的增長極，正帶給世人期待和驚喜。

汾湖不“分”，聯(lián)防聯(lián)治“圍剿”污染源

流經(jīng)江浙滬的太浦河，在汾湖段，將蘇州吳江、上海青浦、嘉興嘉善連通在一起。這里，位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))。而建設(shè)示范區(qū)，是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

吳江區(qū)汾湖灣村坐落在汾湖邊，不遠(yuǎn)處便是浙江嘉善縣的湖濱村、鴉鵲村等數(shù)個(gè)村落。

“2016年10月底，水葫蘆把蘆墟塘段幾百米的河口全部堵住了，我們用了個(gè)把月才清理干凈。”區(qū)域分割管理造成的各自為政，一度令沈曉華頭疼不已。2018年，他與江蘇、浙江交界的6鎮(zhèn)18村的負(fù)責(zé)人迅速組建“吳根越角黨建生態(tài)圈”，高效解決了交界處河道認(rèn)領(lǐng)難、管理難等問題。

2019年以來，吳江、青浦、嘉善多次開展交界區(qū)域聯(lián)合治水行動(dòng)，并逐步建立了聯(lián)合巡河、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理的“聯(lián)合河長制”。3地共聘任聯(lián)合河長73名，沈曉華便是其中之一。

如今巡河，一旦發(fā)現(xiàn)有水域污染，沈曉華便會(huì)立即拍圖上傳到微信群里，18個(gè)村的負(fù)責(zé)人在線互動(dòng)，聯(lián)合防治，打撈船指哪打哪。

河湖治理成效初顯，合作交流也從河里蔓延到岸上。“我們從水治理延伸到農(nóng)村人居環(huán)境整治。”沈曉華說，前不久，他們還曾前往嘉善的鴉鵲村學(xué)習(xí)垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，也曾去上海、浙江的村莊學(xué)習(xí)村容拆違整治的規(guī)劃。如今，汾湖灣村所有太浦河沿線的村級企業(yè)已經(jīng)全部拆除，恢復(fù)土地67.71畝。

截至今年5月22日，吳江區(qū)累計(jì)完成治違拆舊任務(wù)2397.23畝，元蕩岸線完成先導(dǎo)段初步設(shè)計(jì)，美麗湖泊群建設(shè)總體方案已獲批復(fù)。

綠色打底，產(chǎn)業(yè)、人才、資金扎堆匯集

如何在有風(fēng)景的地方，把創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，生態(tài)環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化正在并駕齊驅(qū)。

今年初，示范區(qū)公布了首批33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，例如華為研發(fā)基地、東航路與康力大道連接線、嘉善祥符蕩整治、五彩姚莊美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目等，如今，各個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入密集施工期。近期，示范區(qū)累計(jì)簽約、開工項(xiàng)目70余個(gè)，總投資近900億元。

記者翻看華為研發(fā)中心的規(guī)劃圖發(fā)現(xiàn)，南側(cè)是金澤鎮(zhèn)水系“藍(lán)色珠鏈”，北側(cè)則是淀山湖。上海青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、黨委委員朱衛(wèi)東說，研發(fā)中心總投資100億元，預(yù)計(jì)將為青浦和長三角地區(qū)帶來3萬余名科技研發(fā)人才，同時(shí)帶動(dòng)長三角集成電路及物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

朱衛(wèi)東認(rèn)為，芯片研發(fā)等產(chǎn)業(yè)對自然環(huán)境沒有污染，符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

因綠色生態(tài)帶來的價(jià)值，正讓示范區(qū)成為綠色創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

嘉善西塘鎮(zhèn)祥符蕩，是嘉善縣境內(nèi)最大的湖泊之一。若沒有示范區(qū)建設(shè)，湖蕩邊或許只會(huì)零星崛起幾個(gè)農(nóng)業(yè)、旅游或房產(chǎn)項(xiàng)目。如今，這片區(qū)域?qū)⒅匦虏季挚萍紕?chuàng)新園區(qū)、國際醫(yī)養(yǎng)區(qū)、國際教育區(qū)、未來社區(qū)等板塊，推進(jìn)高端人才、創(chuàng)新資源集聚，形成藍(lán)綠交織的生態(tài)空間、水城相融的生活空間。

制度創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展擘畫未來

發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣的新安江，一路向東，匯入千島湖。近年來，安徽和浙江聯(lián)合推動(dòng)中國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，共建共保，推動(dòng)上下游之間相互監(jiān)督、協(xié)作，讓新安江流域成為長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。一體化的江南，正在通過這樣的制度優(yōu)勢，探索實(shí)現(xiàn)互利共贏，而更多的制度設(shè)計(jì)，已經(jīng)在路上。

自2019年11月1日揭牌以來，示范區(qū)圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)和公共信用等8個(gè)方面為制度創(chuàng)新“開路”。

目前，上海、江蘇、浙江正在共同研究建立示范區(qū)生態(tài)環(huán)境“三統(tǒng)一”制度，上海市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同江浙兩省生態(tài)環(huán)保廳已經(jīng)形成了示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境執(zhí)法3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的初稿，其中監(jiān)測統(tǒng)一正與智慧環(huán)保信息平臺建設(shè)同步推進(jìn)，在執(zhí)法統(tǒng)一方面已編制完成區(qū)域環(huán)境執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法。

同時(shí)，青浦區(qū)、嘉善縣、吳江區(qū)正在推動(dòng)示范區(qū)的數(shù)據(jù)開放共享，共同打造“數(shù)字示范區(qū)”。

“以太浦河為例，目前上海正在搭建數(shù)據(jù)平臺，上游吳江地區(qū)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站會(huì)將總氮、總磷、銻、高錳酸鹽指數(shù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸?shù)狡脚_上，上海、江蘇、浙江進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，為確保下游水源地飲水安全提供依據(jù)。”吳江區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長宋雄英說。

長三角，正在以綠色為底色，形成跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系，給子孫后代創(chuàng)造一個(gè)望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

(記者金鳳 王春 江耘 張曄 過國忠 吳長鋒)

關(guān)鍵詞： 新經(jīng)濟(jì)