工信部解讀《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》之一

近日，工業(yè)互聯(lián)網專項工作組印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)。日前，工業(yè)和信息化部就《三年行動計劃》有關內容進行解讀，我們將分期刊發(fā)解讀內容。

《三年行動計劃》的出臺背景是什么?

工業(yè)互聯(lián)網是新一代信息通信技術與工業(yè)經濟深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關鍵基礎設施和新型應用模式。它以網絡為基礎、平臺為中樞、數據為要素、安全為保障，通過對人、機、物全面連接，變革傳統(tǒng)制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)，構建起全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產制造和服務體系，對支撐制造強國和網絡強國建設，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經濟高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，都具有十分重要的意義。

過去三年是工業(yè)互聯(lián)網起步發(fā)展期，工業(yè)和信息化部會同工業(yè)互聯(lián)網專項工作組各單位，實施《工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》，發(fā)布實施十余項落地性文件，不斷完善政策體系，實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動總投資近700億元，遴選4個國家級工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地和258個試點示范項目，打造了一批高水平的公共服務平臺，培育了一批龍頭企業(yè)和解決方案供應商。網絡基礎、平臺中樞、數據要素、安全保障作用進一步顯現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網新型基礎設施不斷夯實，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，產業(yè)生態(tài)不斷壯大，各地方、產業(yè)各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發(fā)展打下堅實基礎。

未來三年是工業(yè)互聯(lián)網的快速成長期。為深入貫徹習近平總書記對工業(yè)互聯(lián)網的一系列重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，進一步鞏固提升發(fā)展成效，更好地謀劃推進未來一個階段的發(fā)展工作，工業(yè)互聯(lián)網專項工作組制定出臺了《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》。

《三年行動計劃》的主要內容是什么?

《三年行動計劃》結合當前產業(yè)發(fā)展實際和技術產業(yè)演進趨勢，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展目標。到2023年，新型基礎設施進一步完善，融合應用成效進一步彰顯，技術創(chuàng)新能力進一步提升，產業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步健全，安全保障能力進一步增強。工業(yè)互聯(lián)網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產業(yè)綜合實力顯著提升。

《三年行動計劃》提出了五方面11項重點行動和10大重點工程，著力解決工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展中的深層次難點、痛點問題，推動產業(yè)數字化，帶動數字產業(yè)化。

在基礎設施建設方面，一是實施網絡體系強基行動，推進工業(yè)互聯(lián)網網絡互聯(lián)互通工程，推動IT與OT網絡深度融合，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠。二是實施標識解析增強行動，推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系增強工程，完善標識體系構建，引導企業(yè)建設二級節(jié)點不少于120個、遞歸節(jié)點不少于20個。三是實施平臺體系壯大行動，推進工業(yè)互聯(lián)網平臺體系化升級工程，推動工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺數量比2020年翻一番。

在持續(xù)深化融合應用方面，一是實施數據匯聚賦能行動，制定工業(yè)大數據標準，促進數據互聯(lián)互通。二是實施新型模式培育行動，推進工業(yè)互聯(lián)網新模式推廣工程，培育推廣智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。三是實施融通應用深化行動，推進工業(yè)互聯(lián)網融通應用工程，持續(xù)深化“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網”融合應用。

在強化技術創(chuàng)新能力方面，一是實施關鍵標準建設行動，推進工業(yè)互聯(lián)網標準化工程，實施標準引領和標準推廣計劃，完成60項以上關鍵標準研制。二是實施技術能力提升行動，推進工業(yè)互聯(lián)網技術產品創(chuàng)新工程，加強工業(yè)互聯(lián)網基礎支撐技術攻關，加快新型關鍵技術與產品研發(fā)。

在培育壯大產業(yè)生態(tài)方面，一是實施產業(yè)協(xié)同發(fā)展行動，推進工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)培育工程，培育技術創(chuàng)新企業(yè)和運營服務商，再建設5個國家級工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地，打造10個“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。二是實施開放合作深化行動，營造開放、多元、包容的發(fā)展環(huán)境，推動多邊、區(qū)域層面政策和規(guī)則協(xié)調，支持在自貿區(qū)等開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。

在提升安全保障水平方面，實施安全保障強化行動，推進工業(yè)互聯(lián)網安全綜合保障能力提升工程，完善網絡安全分類分級管理制度。加強技術創(chuàng)新突破，實施保障能力提升計劃，推動中小企業(yè)“安全上云”，強化公共服務供給，培育網絡安全產業(yè)生態(tài)。

此外，結合重點任務和突出問題，從組織實施、數據管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。

未來三年，如何進一步夯實工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎?

未來三年，網絡領域繼續(xù)著眼構筑支撐工業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網絡基礎設施，加快企業(yè)外網和企業(yè)內網建設與改造，提升基礎支撐能力。一是推動企業(yè)內網由“單環(huán)節(jié)改造”向“體系化互聯(lián)”轉變。推動工業(yè)生產裝備和儀器儀表的數字化、網絡化改造，讓啞設備“活起來”;運用先進適用的網絡技術建設IT-OT融合網絡，把工業(yè)全流程都“連起來”;建立標準化的網絡信息模型，讓以前難交互、難集成的異構數據都“動起來”。二是推動企業(yè)外網由“建網”向“用網”轉變。在繼續(xù)強調提升高質量外網承載能力和互通水平的同時，進一步引導工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網平臺、標識解析節(jié)點等接入高質量外網，讓企業(yè)外網真正“用起來”，提升企業(yè)外網應用效能。三是拓展“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網”發(fā)展新空間。持續(xù)實施“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網”512工程，深化核心應用，推動應用領域從工業(yè)外圍環(huán)節(jié)向生產制造核心環(huán)節(jié)拓展;優(yōu)化應用模式，推動應用重心從單點孵化向5G全連接工廠拓展;強化產業(yè)支撐，加強5G工業(yè)模組研發(fā)、5G工業(yè)互聯(lián)網專用頻率研究、5G專網建設方案落地。四是探索央地協(xié)同發(fā)展新模式。充分調動地方積極性，支持各地建設具有地方特色、產業(yè)特點的工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)網絡;依托工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地遴選和建設工作，引導產業(yè)聚集好、帶動作用強的地區(qū)積極創(chuàng)建“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網”先導區(qū)。

工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系下一步發(fā)展重點是什么?

未來三年，工信部將通過實施“標識解析增強行動”，從做大規(guī)模、做深應用、規(guī)范管理三方面進一步提升我國標識解析體系的發(fā)展水平。

第一，做大規(guī)模。我國標識解析體系建設雖然取得了一定成績，但與我國制造業(yè)門類、體量相比，覆蓋范圍還不夠，因此標識解析體系各級節(jié)點的建設還要拓展覆蓋范圍、完善節(jié)點布局。工信部將進一步完善國家頂級節(jié)點與國際根節(jié)點的對接，增強國家頂級節(jié)點的服務能力，面向更多行業(yè)、更多區(qū)域推動建設不少于120個二級節(jié)點、不少于20個遞歸節(jié)點。同時，工信部將探索利用區(qū)塊鏈技術構建基于標識的融合型基礎設施，支持各地部署不少于20個融合節(jié)點。

第二，做深應用。建設目的還是應用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”，同時，與建設相比應用的難度更大，工信部將進一步調動各方面積極性，加強標識解析體系的深層次應用。一是深化標識在各行業(yè)的推廣應用。通過組織開展全國工業(yè)互聯(lián)網標識創(chuàng)新大賽遴選典型案例加強示范推廣，特別是應對疫情，工信部將拓展標識在冷鏈物流、應急物資等領域的規(guī)模化應用。工信部還將增強標識資源對接、測試認證等公共服務能力，建立產業(yè)鏈供應鏈標識數據資源共享機制，促進標識的行業(yè)應用推廣。二是深化標識在各環(huán)節(jié)的應用。加強標識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配，推動標識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展，深化標識在設計、生產、服務等環(huán)節(jié)的應用，發(fā)揮標識在促進跨企業(yè)數據交換、提升產品全生命周期追溯和質量管理水平中的作用。三是大力拓展主動標識。按照標識載體類型，標識應用分為靜態(tài)標識應用和主動標識應用。靜態(tài)標識應用以二維碼、射頻識別碼(RFID)、近場通信標識(NFC)等作為載體，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識讀軟硬件獲取信息。主動標識應用通過在芯片、通信模組、終端中嵌入標識，由網絡主動向解析節(jié)點發(fā)送解析請求，無須借助外部設備。這是工信部下一步推動的重點工作，未來三年將部署不少于3000萬枚主動標識載體。

第三，規(guī)范管理。去年12月，工信部為貫徹落實中央經濟工作會議關于加強規(guī)制、提升監(jiān)管能力的相關要求，印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》，目的就是更好地促進工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設，更好地規(guī)范標識市場主體行為、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，從制度方面規(guī)范各方行為、維護市場秩序。辦法將于今年6月1日實施，工信部將組織開展相關宣貫活動，推動各地抓好許可審批，加強監(jiān)督檢查。

關鍵詞： 工業(yè)互聯(lián)網