當(dāng)前，全球制造業(yè)正經(jīng)歷深刻變革，主要發(fā)達(dá)國家紛紛把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為鞏固制造業(yè)全球領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)”。2020年政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造”“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)”，為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型指明了方向。

近日，工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司一級(jí)巡視員李穎在接受人民網(wǎng)專訪時(shí)表示，要深刻把握制造業(yè)全球價(jià)值鏈重構(gòu)與國際分工格局大調(diào)整的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，“以融合帶創(chuàng)新、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型助發(fā)展”，促進(jìn)我國制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，重塑競爭新優(yōu)勢。

以下是采訪全文：

人民網(wǎng)：疫情期間，我們看到新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合已經(jīng)成為推動(dòng)我國生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式等加速創(chuàng)新的重要途徑。立足歷史發(fā)展新機(jī)遇，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展有哪些新內(nèi)涵?

李穎：當(dāng)前，全球正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型過渡的大變革時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯。站在新的歷史方位，我們要深刻認(rèn)識(shí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與意義，持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有力支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

首先，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須牢牢把握信息化帶來的千載難逢的歷史機(jī)遇，立足制造業(yè)這一強(qiáng)國之本，將融合發(fā)展作為推動(dòng)我國制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的戰(zhàn)略支點(diǎn)。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)相互滲透、深度融合，加快推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)，促使制造業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提升核心競爭力。

其次，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要舉措。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新突破、深入滲透、擴(kuò)散應(yīng)用的加速發(fā)展期，對(duì)于推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用日益凸顯。融合發(fā)展充分釋放了新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流，引發(fā)生產(chǎn)組織模式、商業(yè)運(yùn)行邏輯、價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制深刻變革，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，為發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入新動(dòng)能。

第三，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的必然選擇。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則重構(gòu)困難重重，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展成為世界各國化解疫情危機(jī)、調(diào)整失衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢的重要舉措。融合發(fā)展有利于加快高端工業(yè)軟件、工業(yè)智能、關(guān)鍵設(shè)備等核心技術(shù)突破，掌握一批具有國際競爭力的殺手锏技術(shù);融合發(fā)展有利于推進(jìn)數(shù)字供應(yīng)鏈建設(shè)，為供應(yīng)鏈各類主體、要素和環(huán)節(jié)賦能賦智，有效提升柔性生產(chǎn)與快速轉(zhuǎn)產(chǎn)能力;融合發(fā)展有利于我國制造業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理方向發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。

人民網(wǎng)：目前我國新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合取得了哪些重要成果?都涌現(xiàn)出哪些典型案例?

李穎：近年來，在社會(huì)各界的全力推進(jìn)下，我國新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是兩化融合程度日益深化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)兩化融合基礎(chǔ)已較為扎實(shí)、局部環(huán)節(jié)信息化基本實(shí)現(xiàn)，融合發(fā)展的工作重心正在由“深化局部應(yīng)用”向“突破全面集成”轉(zhuǎn)變。2019年全國兩化融合發(fā)展水平達(dá)54.5，近五年持續(xù)保持2%-3%的速度增長，達(dá)到集成提升以上階段的企業(yè)比例增至22.8%，分布結(jié)構(gòu)已升級(jí)為中間高、兩端低的“紡錘型”結(jié)構(gòu)。兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)超過25000家，通過評(píng)定企業(yè)近萬家，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施超過30000項(xiàng)新型能力建設(shè)工程，為加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支持。

二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速發(fā)展，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作用明顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，正成為工業(yè)技術(shù)與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新的關(guān)鍵載體，正成為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。在國家統(tǒng)一部署、各地大力推動(dòng)、企業(yè)積極投入下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)迎來高速發(fā)展期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國具有一定區(qū)域、行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過70個(gè)，平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)達(dá)到69萬臺(tái)，平均工業(yè)模型數(shù)突破1100個(gè)，平均工業(yè)APP達(dá)到2120個(gè)，在鋼鐵、航空航天、汽車、電子、家電等行業(yè)涌現(xiàn)出一批融合應(yīng)用案例，賦能企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用日益彰顯。

三是跨界融合創(chuàng)新取得突破，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。通過持續(xù)深化兩化融合，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在各場景的深化應(yīng)用，形成了一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。截至2019年底，全國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別為36.2%、8.8%和26.2%。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同在飛機(jī)、船舶、電子等行業(yè)推廣普及，商飛、中船、華為等企業(yè)發(fā)展基于模型的設(shè)計(jì)(MBD)、集成研發(fā)流程(IPD)等新型協(xié)同研發(fā)方式;大規(guī)模個(gè)性化定制在家電、服裝、家具等行業(yè)普遍推廣，青島紅領(lǐng)、尚品宅配、小米科技等一批創(chuàng)新型企業(yè)通過構(gòu)建新型生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)了逆勢增長;服務(wù)型制造在工程機(jī)械、電力設(shè)備、風(fēng)機(jī)制造等行業(yè)快速發(fā)展，全生命周期管理、融資租賃等業(yè)務(wù)日益成為三一、徐工、金風(fēng)科技等企業(yè)利潤的重要來源。

人民網(wǎng)：早在黨的十八大報(bào)告中就提出“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合再開新局?

李穎：不謀全局者，不足以謀一域。總體看來，推進(jìn)兩化深度融合是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)主體、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域，需要從點(diǎn)、線、面等不同層面探索科學(xué)的發(fā)展路徑。進(jìn)入后疫情時(shí)代，要善于化危為機(jī)，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、深化應(yīng)用、培育動(dòng)能、優(yōu)化服務(wù)，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”“兩戰(zhàn)勝”，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加快布局?jǐn)?shù)字“新基建”。第一，持續(xù)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，高質(zhì)量打造多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育推廣基于平臺(tái)的系統(tǒng)解決方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心建設(shè)。第二，落實(shí)國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)軟件和工業(yè)APP研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣。第三，統(tǒng)籌推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)地方建設(shè)分中心，提升工業(yè)數(shù)據(jù)資源的匯聚、應(yīng)用和共享水平。

二是深化應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第一，加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備和核心業(yè)務(wù)上云上平臺(tái)，提升融合管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應(yīng)用和安全防護(hù)等能力，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同設(shè)計(jì)、柔性生產(chǎn)、精益管理、智能運(yùn)維等模式。第二，圍繞原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用需求，把握新一代信息技術(shù)在不同行業(yè)、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的擴(kuò)散規(guī)律，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，探索方法科學(xué)、機(jī)制靈活、分業(yè)施策的差異化發(fā)展模式。第三，引導(dǎo)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、能源管控中心等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。

三是培育動(dòng)能，發(fā)展壯大新模式新業(yè)態(tài)。第一，加快研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等資源要素的數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺(tái)化共享，釋放數(shù)據(jù)潛力，整合利用全社會(huì)資源要素開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)版。第二，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融合創(chuàng)新應(yīng)用，培育基于平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精準(zhǔn)化、柔性化、綠色化發(fā)展。第三，發(fā)展壯大共享制造、工業(yè)電子商務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

四是優(yōu)化服務(wù)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能治理體系。第一，推動(dòng)建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集分析體系，分門類分行業(yè)構(gòu)建國家、省市等多級(jí)產(chǎn)業(yè)云圖。第二，支持建設(shè)全國性的戰(zhàn)略物資保障調(diào)度平臺(tái)，依托平臺(tái)推進(jìn)戰(zhàn)略物資供需精準(zhǔn)對(duì)接，動(dòng)態(tài)優(yōu)化戰(zhàn)略物資生產(chǎn)能力布局和儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。第三，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游跨行業(yè)、跨地域、跨企業(yè)協(xié)作機(jī)制，提升“雙鏈”分析預(yù)警、資源融通、動(dòng)態(tài)調(diào)整等能力，打造穩(wěn)定運(yùn)行、要素共享、能力互補(bǔ)、價(jià)值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

人民網(wǎng)：為進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢不斷壯大。信息技術(shù)發(fā)展司如何從制度層面上給予相關(guān)指導(dǎo)和支持?

李穎：為進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展，我司將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞政策制定、體制創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建和人才培養(yǎng)等方面不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，為地方、行業(yè)、企業(yè)提供相關(guān)指導(dǎo)和支持。

一是堅(jiān)持舉旗定向，完善融合發(fā)展政策。牢固樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)出臺(tái)并持續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策文件，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，研究制定制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)等實(shí)施指南，指導(dǎo)各地方加強(qiáng)融合發(fā)展政策供給，形成適應(yīng)融合發(fā)展的政策體系。構(gòu)建部委協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)的政策落實(shí)推進(jìn)體系，持續(xù)加強(qiáng)工作合力。

二是堅(jiān)持深化改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化“放管服”改革，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，推動(dòng)簡化融合發(fā)展領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)放寬市場準(zhǔn)入限制、降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。破除制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位。完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建立以融合創(chuàng)新的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)和考核體系。

三是堅(jiān)持多方合作，構(gòu)建融合發(fā)展生態(tài)。深化產(chǎn)融結(jié)合，支持建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)多層次資本市場加大對(duì)融合發(fā)展領(lǐng)域的支持力度。構(gòu)建政府主導(dǎo)和市場自主相結(jié)合的融合發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展關(guān)鍵領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)研制，創(chuàng)新開展兩化融合管理體系貫標(biāo)。加快推進(jìn)專利信息資源共建共享，加大對(duì)融合發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)、數(shù)據(jù)、商業(yè)模式等新型創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

四是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中心等“新工科”人才實(shí)訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，豐富“新工科”課程資源，以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新教學(xué)模式，打造知識(shí)資源共享、人才自由流動(dòng)、供需緊密對(duì)接的聯(lián)合人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)將編程教學(xué)等納入基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)普通中小學(xué)在課程和實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)知識(shí)、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)。指導(dǎo)舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽、工業(yè)大數(shù)據(jù)大賽等活動(dòng)，以賽事為依托挖掘優(yōu)秀人才、激發(fā)人才活力。

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